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7月10日，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃研究院與能源基金會(huì)在北京聯(lián)合發(fā)布《煤炭環(huán)境外部成本核算及內(nèi)部化方案研究》報(bào)告。報(bào)告指出，我國(guó)煤炭環(huán)境外部成本巨大，2010年總成本為5555.4億元，相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)公共財(cái)政中環(huán)保支出的2.3倍。其中，大氣污染造成人體健康損失和礦區(qū)職工健康損失最大，2010年這兩項(xiàng)共計(jì)3051億元，占總環(huán)境外部成本的55%。
據(jù)核算，每噸煤炭環(huán)境外部成本為204.76元，相當(dāng)于當(dāng)年煤炭?jī)r(jià)格的28%。其中煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)的環(huán)境成本分別為68元/噸、52元/噸和85元/噸。在使用環(huán)節(jié)，煤炭燃燒造成的空氣污染，導(dǎo)致公眾健康損失為2117億元；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，煤炭開采造成的礦區(qū)職工健康損失為934億元；其次是林木生長(zhǎng)量損失、農(nóng)田減產(chǎn)、鐵路運(yùn)輸環(huán)境污染、地下水資源破壞、水土流失等。
環(huán)境規(guī)劃院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人葛察忠說(shuō)，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格沒有充分反映煤炭的環(huán)境外部成本，從而導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)、利用等造成的環(huán)境問題持續(xù)惡化，過去十年噸煤環(huán)境外部成本持續(xù)上升。
葛察忠認(rèn)為，我國(guó)目前煤炭資源環(huán)境稅費(fèi)結(jié)構(gòu)存在不少問題，缺乏全國(guó)層面的規(guī)范和協(xié)調(diào)。一些主要環(huán)境稅費(fèi)政策存在明顯缺陷，如排污費(fèi)等，征收標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于污染治理成本，達(dá)不到促使企業(yè)積極進(jìn)行污染治理的作用。
