8月13日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確了分布式發(fā)電在項(xiàng)目建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的具體方法。

“實(shí)際上，《辦法》的出臺(tái)主要是為了配合光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在新能源發(fā)電普遍成本高企、大型電力國(guó)企進(jìn)入意愿較低的情況下，分布式發(fā)電政策的正式提出能調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的積極性，讓民營(yíng)企業(yè)有了新的投資目標(biāo)，即進(jìn)入到小型光伏發(fā)電領(lǐng)域。”中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧在接受記者采訪時(shí)表示，目前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在歐盟市場(chǎng)上已經(jīng)開(kāi)始萎縮，以后光伏產(chǎn)業(yè)將面臨“自產(chǎn)自銷”的境地，所以國(guó)家出臺(tái)扶持分布式發(fā)電的政策，這是在為光伏發(fā)電探索另外一條路。

《辦法》提出，分布式發(fā)電要“以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)劑余缺”為原則，鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司和包括個(gè)人在內(nèi)的各類電力用戶投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)分布式發(fā)電項(xiàng)目，豁免分布式發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電業(yè)務(wù)許可。

“《辦法》將調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人參與分布式發(fā)電的積極性。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示，“現(xiàn)在出臺(tái)的《辦法》是原則性的政策，具體細(xì)則仍未明確，尤其是并網(wǎng)電價(jià)仍未確定，實(shí)際操作仍有難度。”

任浩寧表示，“《辦法》涉及打破電力行業(yè)壟斷的內(nèi)容非常少，未來(lái)關(guān)鍵需要出臺(tái)具有可操作性的實(shí)施細(xì)則，提升《辦法》的約束力。”

林伯強(qiáng)指出，目前分布式發(fā)電占中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的總體比重近乎于零，這個(gè)比例在今后是否會(huì)有大的變化，“關(guān)鍵還在于分布式發(fā)電能否盈利”。